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  • 政策導讀

    三部門印發《關于促進跨境電子商務寄遞服務高質量發展的若幹意見(暫行)》

    2019年04月12日來源:中國網財經

    中国网财经4月11日讯(记者 王擎宇)国家邮政局、商务部、海关总署日前联合印发《关于促进跨境电子商务寄递服务高质量发展的若干意见(暂行)》(国邮发〔2019〕17号)(以下简称意见)。今日在国家邮政局第二季度例行新闻发布会上,国家邮政局普遍服务司副司长涂刚对意见进行了解读。

    塗剛指出,跨境寄遞服務在促進中小企業産品出口、爲人民群衆提供商品進口等方面發揮了巨大作用,已經成爲助推進出口貿易增長和産業轉型升級的新動力。但在快速發展中,用戶體驗、權益保護、安全監管、國際規則等方面也存在一些短板。意見從“深化放管服改革,激發市場活力”、“堅持創新驅動發展,構建保障機制”、“優化行業發展環境,促進協同共進”、“加強全過程監管,堅持依法行政”四個方面,提出了12條具體政策措施。主要是鼓勵和支持各類企業依法進入市場、公平競爭、創新發展、規範經營。  在“深化放管服改革,激發市場活力”方面,意見提出支持服務供應商主體多元化、支持外資企業依法進入市場、支持建立跨境寄遞服務企業信用體系3條政策措施。當前,我國有中國郵政集團公司、快遞企業等承擔跨境寄遞服務。在萬國郵聯框架下,郵政企業的服務送達範圍廣,且具有通關便利的優勢。郵政企業在跨境輕小件寄遞方面發揮了重要作用;快遞企業市場反映靈敏、機制靈活,正不斷開拓跨境電子商務業務。文件明確提出支持郵政企業、進出境快件經營等跨境寄遞服務企業利用互聯網平台,依法提供跨境包裹、商業快件寄遞服務;支持外商在境內依法申請設立快遞企業;推進郵政管理、商務、海關等政府部門之間信用信息共享和聯合獎懲機制建設。

    在“堅持創新驅動發展,構建保障機制”方面,意見提出加快創新跨境寄遞服務模式、加快完善跨境寄遞服務體系、加快建立數據交換機制3條政策措施。鼓勵企業加強國際多邊和雙邊合作,創新服務産品,完善網絡渠道,提供面向全球的一體化寄遞服務;支持跨境寄遞服務企業設置海外倉,發展境外寄遞服務網絡,符合條件的可以按規定程序申報外經貿發展專項資金支持;鼓勵跨境寄遞服務企業創建品牌,與跨境電商共商共建團體標准,提高服務可靠性;依托國際貿易“單一窗口”平台,逐步實現跨境寄遞服務企業向郵政、商務、海關等政府部門報送數據和相關信息交換。

    在“優化行業發展環境,促進協同共進”方面,意見提出提升跨境寄遞服務網絡能力、提升跨境寄遞服務全程通關便利、提升參與國際治理能力建設3條政策措施。鼓勵跨境寄遞服務企業開辟國際貨運航線,鼓勵自貿區等探索通關新模式;支持中歐班列運輸郵件快件常態化,支持邊貿寄遞發展;海關、郵政等部門建立協作機制,推進跨境寄遞服務企業實現境外信息化通關;在萬國郵聯、世貿組織、世界海關組織中,深度參與規則制定,維護多邊機制穩定發展和我國正當利益。

    在“加强全过程监管,坚持依法行政”方面,意见提出规范跨境寄递服务企业和跨境电商相关企业行为、落实寄递渠道安全管理规定3项政策措施。重申底线规定,明确境内企业与境外邮政运营商合作推出的跨境包裹、商业快件服务产品,在出境前不得贴用境外邮政单式;跨境电商经营者不得与未取得相关行政许可或提供的寄递服务违反法律法規规定的物流企业合作,并对电子商务平台经营者提出相关核验工作要求;强调认真落实实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”,严格遵守禁止寄递或者限制寄递物品的有关规定。

    塗剛表示,下一步,國家郵政局將制定專項行動方案,聯合商務、海關三部門共同行動,確保意見落到實處。各級郵政、商務、海關等部門也將強化部門間的協調配合,開展聯合調研和檢查工作,確保支持措施和便利政策落實到位,共同推進我國跨境寄遞服務高質量發展。